国有林场的改革助力“绿色化”发展-南宫28NG相信品牌力量

发布时间：2024-11-09 丨 浏览次数：

在中共中央政治局近日审查会通过的《关于减缓前进生态文明建设的意见》中，首次明确提出了“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化三大。自此“绿色化”沦为了新的常态下经济发展的新任务、前进生态文…　　在中共中央政治局近日审查会通过的《关于减缓前进生态文明建设的意见》中，首次明确提出了“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化三大。自此“绿色化”沦为了新的常态下经济发展的新任务、前进生态文明建设的新拒绝。　　“绿色化”如何构建?生态文明建设是密码。

而林业是生态建设的主体，关系着45.6亿亩林地、8亿亩湿地、39.3亿亩荒漠化土地，肩负着维护湿地生态系统、确保生物多样性的重要职责，是极大的绿色经济体、资源循环体和碳汇聚集体，沦为了经济社会可持续发展的最重要基础。国有林场作为我国林业建设的先锋队和主力军，管护着我国最优质、最平稳、最完善的森林资源和生态系统，是我国森林资源最精华的部分，大多坐落于大江大河源头、主要水库周围、黄土风沙前线等重点生态区域和生态薄弱区。精华必须关爱，才能给生态以深层的维修，给生态文明建设以波涛汹涌的原力，给“绿色化”以最基础的确保。

　　在国有林场的命运拐点，改革堪称正逢其时。国有林场命运经历了“U型”的变化过程。上世纪50、60年代，国有林场是按全额经费事业单位管理的，由中央财政下拨事业费;80年代初，国有林场被逐步劳改，事业费大大核减，逐步沦为差额经费事业单位;90年代初，国有林场更进一步改以自收自支，扶植政策和企业的自主权和经济政策都无法享用;90年代后期，以生态建设居多的林业发展战略和国家对生态最重要和薄弱地区森林资源实施的禁伐限伐政策改变了国有林场的角色，主要任务改以维护森林资源。

营造林和木材砍伐等生产任务的增加必要增加了林场来源，富余职工大量减少，林场发展陷入困境，贫穷问题突显。国有林场虽为事业单位，却实乃“不城不乡、不工不农、不事不企”，看起来“铁饭碗”，却不能“去找饭不吃”。　　本次国有林场改革，首先具体定位国有林场的主要功能是维护培育森林资源、确保国家生态安全性。将国有林场界定为公益服务事业单位、企业、并转企升格单位三类。

三类定位给有所不同国有林场说明了发展方向，原本主要分担维护和培育森林资源等任务的事业单位国有林场沦为生态公益服务事业单位;目前早已自负盈亏为企业性质的国有林场基本维持恒定，通过政府出售服务构建公益林管护或者改以为公益性企业。原本基本不分担维护和培育森林资源、主要专门从事市场化经营的事业单位的国有林场要前进并转企升格，嗣后不具备并转企升格条件的挤压企业经营性业务;这样，前两类都寻找了“好饭碗”，并转企升格这类则增加了开销，正在渐渐找寻“好饭碗”，在改革“指挥棒”下，国有林场将目光集中于在森林资源维护和培育上，逐步走进困境，开始飞翔。　　但凡改革无以有阵痛，国有林场改革也不值得注意。

在改革过程中，不免遇到基础设施领先、职工收入偏高、历史债务沈重、资金缺少、人力资源改版较慢等重重障碍，这些沦为了阵痛的来源。为了减少阵痛，本次改革在人员分流移往、债务消弭、职工参与社保、基础设施建设、财政金融反对、经营和管理体制等方面分别采行了有所不同的微创疗法。所获得的成果使森林面积在大大地不断扩大，森林质量在大大提高、森林生态功能在大大强化，职工收入在大大地提升，林场的活力在大大强化。　　如果说过去的国有林场的发展就是一种执着木材收益、过度消耗森林资源的“夹生饭”的话，那么现在分类改革的国有林场改革则是精妙地将对林区经济与生态功能的“夹生饭”转化成火候合理的食材的精致配上，是“青山常在、清水长流、空气经常新的”的美味，是林业发展壮大、林场发展、全社会分享改革红利的佳肴。

国有林场改革不仅反映了国有林场在“绿色化”进程中的职责与担任，也生动演译了“绿水青山就是金山银山”的构建路径，期望国有林场改革在构建“绿色化”的过程中充分发挥更大起到。

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